本文轉載自建築時報
全國政協委員 、國眾聯集團董事長黃西勤
重視造價谘詢機構在投資項目中的作用
盡快修訂和出台新版工程造價收費指導標準
今年全國兩會
，第十三屆全國政協委員
、國眾聯集團董事長
、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤針對建築領域工程造價存在的問題提出
：全麵重視造價谘詢機構在投資項目中的作用
，並盡快修訂和出台新版工程造價收費指導標準
，將工程造價企業的綜合實力納入收費標準考慮
。
工程造價是以專業技術為建築工程進行投資管控
，從而為社會創造價值的高智慧附加值經營活動
。造價谘詢企業作為獨立的第三方機構
，與工程項目的建設方
、監理方
、投資方均無利益關聯
，為“以最低的成本
，實現最高的社會經濟效益”目標的實現發揮重要的作用
。然而隨著國發〔2021〕7號文件的發布
，工程造價谘詢企業資質正式取消以後
，行業準入門檻降低
，工程造價市場成為買方市場
，並呈相對無續的惡性競爭態勢
。大部分工程造價企業的實際收費還得在地方規定的基礎上打二至八折
，甚至出現0元中標現象
，“技術戰”演變成了“價格戰”
。
長此以往
，收費的下降造成工程造價人才薪酬待遇落後於行業其他板塊
，人才流失嚴重
。同時
，在低廉的“市場價”壓迫下
，工程造價企業必然以犧牲質量為代價，也難以用更多資金投入研發
，有效開展“高水平
、高質量
、全管控”的谘詢服務
。工程造價人才隊伍質量和技術積澱將難以保持
，甚至造成“劣幣驅逐良幣”的惡性倒退
。
其次
，自新中國成立以來
，工程造價收費一直實行各省市區發布的政府指導價
，但目前由於收費標準已經取消
，政府投資項目等對造價谘詢收費不設下限，不少業主與建設單位存在著“谘詢收費低等於為建設投資省錢”的不正確認知
，建設項目投資管控質量被嚴重製約
，一定程度上阻礙了中國工程建設水平的進一步提升
。
近20年來 ，工程造價行業不斷進步 ，新基建 、海綿城市等新型城市化內容和各種建設模式不斷增多，造價工作向前後延伸 ，甚至涵蓋了前期投資策劃和後期運維數據谘詢 。但由於現行地方規定仍采用按勞動時間量定價 ，無法體現谘詢價值 ，這些新增專項內容都找不到收費依據 ，造成大量為提升項目投資管控價值的成果反而得不到相應的收費 。
此外 ，近年來中國經濟迅速發展 ，2002年GDP12.2萬億元 ，到2021年突破110萬億元 ，增長近10倍 ，建築行業勞動力成本和原材料價格也都隨之上漲 ，但工程造價谘詢費率近20年來基本沒有增長 ，甚至有所降低 ，與國民經濟的高速發展嚴重脫節 ，與建築工程行業也存在較大程度脫節 。谘詢收費沒有體現社會經濟發展水平 ，造成工程造價“價值邊緣化”的認知誤區 ，進而拖累工程建設行業的整體高質量發展，出台新的造價收費標準已是勢在必行 。
黃西勤建議
：
1.全麵重視造價谘詢機構在投資項目成本管理與控製中的地位作用
，不論是采取全過程工程谘詢模式還是其他模式
，應將造價谘詢單獨分立出來
，全程跟蹤項目投資
，節約成本
，避免浪費
，並充分發揮第三方造價谘詢機構的獨立性作用
。
2.不斷完善優化收費指導標準
，研究建設項目的全過程全階段的谘詢需求和跨階段管理協調的工作價值
，都需要明確收費標準
；二是合理計算工作量
，應考慮新基建
、BIM
、海綿城市等近年來新增內容
，同時考慮由業主原因造成的多次返工等工作量
；三是動態調整費率
，定期征集市場情況
，按新工具
、新技術
、人工
、經營成本等因素調整費率
，使造價工作價值得到有效體現
。通過費率標準修訂
，鼓勵市場基於質量選擇谘詢服務
，避免不良低價競爭
。
3.將工程造價企業的綜合實力納入收費標準考慮 。谘詢企業發展包括科研人才 、質量管理 、技術創新等多方麵的生產要素與資源投入 ，體現的是一家谘詢企業的綜合服務能力 ，與為業主單位解決高等級難題的智慧水平直接相關 。而單維度的收費標準無法體現其中的價值 ，間接等於不引導谘詢企業持續投入資源提升綜合實力 ，不利於行業迭代發展 。因此建議收費指導標準與企業的綜合實力進行必要的掛鉤 。